尽管新政府成立，哈萨克斯坦仍存在问题

　　哈萨克斯坦总统托卡耶夫(Kassym-Jomart Tokayev)授权新政府清理多年腐败的余波，同时在未来五年大幅提升经济规模。

　　托卡耶夫于2月5日接受了总理阿里汗·斯迈洛夫(Alikhan Smailov)及其政府的辞呈，此举被视为在该国发生致命动乱两年后巩固自己权力的努力。

　　第二天，托卡耶夫任命43岁的幕僚长奥尔扎斯·别克捷诺夫(Olzhas Bektenov)接替斯迈洛夫。别克捷诺夫此前曾担任俄罗斯的腐败沙皇。

　　斯迈洛夫于2022年1月成为总理，此前一届政府因提高燃料价格而被解散，此举引发了抗议活动，并演变为暴力，导致至少238人死亡。

　　斯迈洛夫被认为是一个妥协的人物，以缓解政治体制的过渡，在这种政治体制下，长期统治者努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫尽管在2019年辞去了总统职务，但他仍然通过担任安理会主席行使巨大权力。安理会是一个有权否决总统决定的机构。

　　在斯迈洛夫被任命的几天前，托卡耶夫接替纳扎尔巴耶夫成为安理会主席。

　　别克捷诺夫被认为是由于他对托卡耶夫的忠诚而被选中的，尽管他没有在政府担任行政职务的经验;他的反腐职位不是政府的一部分。

　　此外，尽管托卡耶夫强调了别克捷诺夫“在经济领域和其他领域的渊博知识”和“出色的组织能力”，但其他人表示怀疑。设在阿拉木图的智库政策解决方案中心主任沙尔卡尔·努尔塞托夫对美国之音说:“他忠于总统，并享受总统的信任。”

　　着眼于自己的政治遗产，托卡耶夫对别克捷诺夫充满信心，希望他能发动一场经济革命，到2029年，也就是他卸任的时候，把俄罗斯的经济规模提高到4500亿美元。

　　为了实现这一目标，政府计算出，考虑到汇率变化和其他因素，未来几年经济必须以每年至少6%的速度增长——专家说，这是前政府显然无法实现的一个雄心勃勃的目标。该国去年的国内生产总值增长了5.1%。

　　斯迈洛夫政府辞职后，总统对前内阁提出了一系列批评，抱怨预算、税收政策和政府公共资金支出效率低下。他还指责美联储过于关注眼前的问题，而不是追求长期战略。

　　“应该从根本上提高预算和税收政策的效率。这意味着政府仍然面临着有效管理预算和对预算参数进行高质量预测的目标，”托卡耶夫说。

　　他在主持2月7日的新政府会议时说:“另一个系统性问题是预算的支出方式，因为它没有促进经济活动，而是把钱花在解决眼前的问题上，而战略目标则被置于次要地位。”

　　退出税收改革提案

　　别克捷诺夫政府已经放弃了前内阁提出的一项关键建议，即提高哈萨克斯坦的增值税，以减少预算赤字。预计到2023年，哈萨克斯坦的预算赤字将达到62亿美元。该提案将把税率从12%提高到16%，但没有取消允许大公司要求返还的条款。

　　Kassymkhan kaparov，《经济学人》的创始人。他对美国之音表示，增值税结构主要有利于石油巨头雪佛龙和壳牌等大公司，因为作为外国投资者或出口商，他们可以要求退税。

　　托卡耶夫批评了由于企业反对而提高税收的计划，并呼吁对其进行“改革”。Bektenov随后表示，该计划将被放弃，但他没有说明将用什么取代该计划，也没有说明政府将如何实现其雄心勃勃的增长目标。

　　“托卡耶夫对增值税的批评向他们(雪佛龙和其他出口商和投资者)传递了一个信息，即这个漏洞将被填补，或者他们的合同应该重新谈判，”卡帕洛夫说，并指出已经讨论过用销售税取代它。

　　“销售税比增值税更透明，而且在美国有效，”他说。

　　别克捷诺夫在担任反腐败沙皇期间的表现显然令他的上司满意，他被指控在纳扎尔巴耶夫统治期间追回非法资产。纳扎尔巴耶夫表示，追回非法资产的努力将继续下去。政府数据显示，截至去年年底，该州已收回约22亿美元，其中包括来自海外的6亿美元。

　　然而，怀疑论者并不相信托卡耶夫的反腐运动，官员们称这是他们努力摆脱纳扎尔巴耶夫遗产的一部分。这位前总统在2022年的暴力骚乱后声名狼藉，据信他的一些助手参与了这场骚乱。

　　来自政策解决方案中心(Center for Policy Solutions)的努尔塞托夫指出，资产返还计划缺乏透明度，公众和议会都没有提供有关资产是什么、谁挪用了这些资产、以及那些从事不法行为的人是否面临任何后果的具体信息。

　　“主要问题是这些资产将被归还到哪里。这看起来更像是财产的再分配，而不是将资产返还给国库，因为没有透明度，也没有任何信息。”

　　卡帕洛夫说:“托卡耶夫现在必须解决体制中的所有问题，同时试图清理所有混乱局面，把责任推给旧政权。”“在纳扎尔巴耶夫统治期间被盗的所有东西，他都会试图曝光，以表明他与他的前任不同，他关心国家和人民。”

　　随着政府的更迭，托卡耶夫试图强调旧政权和他所谓的新哈萨克斯坦之间的区别。

　　他的部分策略是解决一些经济问题，这些问题引发了社会经济不满，导致公众在2022年走上街头。

　　虽然他在过去两年中实施了一些政治改革，但分析人士说，他并没有根除作为纳扎尔巴耶夫主要遗产的威权主义。

　　“我们没有看到反对最重要的遗产——威权主义的主要斗争。相反，现任当局的目标是从这个体系中获益，”努尔塞托夫说，“只有领导人和他的随从改变了。”